关于全面推进“一村一健康科普驿站”建设的重要性，打通健康中国“最后一公里”，筑牢老龄化社会健康防线的关键举措

一、执行摘要

随着我国老龄化进程加速，老年人群体，尤其是农村及基层社区老年人口的健康需求日益复杂与紧迫。传统的医疗体系难以完全覆盖以慢性疼痛管理、日常照护、疾病预防为核心的健康老龄化需求。为积极响应“健康中国2030”战略，切实解决老年人群“看病远、护理难、知识缺”的现实痛点，本报告论证，在全国范围内推行“一村一健康科普驿站”建设，是一项具有战略性、基础性和紧迫性的民生工程。驿站旨在成为扎根基层的健康前哨、科普课堂、调理平台和资源枢纽，是推动健康服务重心下沉、关口前移，实现全民健康覆盖不可或缺的基层支点。

二、 背景与挑战：老龄化社会下的基层健康困境

1. 人口结构巨变：截至2023年末，我国60岁及以上人口已超2.97亿，占总人口的21.1%，其中约半数生活在农村或基层社区。老龄化、空巢化、慢性病高发“三碰头”，对基层健康服务体系构成巨大压力。

2. 健康需求转型：老年人健康问题呈现“慢性化、长期化、复合化”特征。慢性疼痛（如腰腿痛、关节痛）已成为继高血压、糖尿病之后影响老年人生活质量的第三大健康问题，但其管理长期被“重治疗、轻康复”的体系所忽视，导致过度依赖止痛药和膏药，治标不治本。

3. 服务体系短板：

  （1）医疗资源失衡：优质医疗资源集中城市，农村及偏远地区老人面临“看病难、看病远”问题。

 （2）健康知识匮乏：老年人普遍缺乏科学的健康管理、营养膳食、慢性病防控及安全用药知识，易受虚假信息误导。

 （3）照护支持缺失：专业的康复调理、日常护理、心理慰藉等服务在基层近乎空白，家庭照护者负担沉重，技能不足。

 （4）预防环节薄弱：“重治轻防”观念普遍，针对老年人群的常态化健康监测、风险评估和早期干预机制严重不足。

三、 “一村一健康科普驿站”的核心价值与重要性

建设“一村一健康科普驿站”，绝非简单增设一个场所，而是构建一个整合型、赋能型的基层健康微系统。其重要性体现在三个战略维度：

1. 对接国家战略，是落实“健康中国”的“神经末梢”

“健康中国2030”规划纲要明确提出“共建共享、全民健康”，强调“以基层为重点”，推动健康领域基本公共服务均等化。驿站正是将这一国家战略转化为基层实践的最佳载体。它使健康促进、疾病预防、康复指导等公共服务能够稳定、持续地触达每一位居民，特别是老年群体，真正实现健康服务“下沉到村，入户到人”。

2. 直面核心痛点，是破解老龄化健康难题的“综合方案”

驿站针对老年人最迫切的健康需求，提供一站式解决方案：

（1）针对慢性疼痛：提供科学的科普教育，传授非药物调理方法（如安全穴位按摩、热敷、导引锻炼等），减少对止痛药物的盲目依赖和副作用，提升自我管理能力。

（2）针对照护与护理：成为家庭照护者的“技能加油站”，定期开展护理技能培训（如翻身、拍背、血压监测），提供辅具租赁与使用指导，减轻照护压力。

（3）针对看病与康复：作为远程医疗的基层接点，协助老人进行线上问诊预约；提供术后、病后的基础康复指导，搭建从医院到家庭的康复桥梁。

（4）针对生活起居：普及适老化改造知识、防跌倒技巧、营养膳食搭配，全面提升老年生活安全性与品质。

3. 构建长效机制，是培育基层健康内生力量的“孵化器”

驿站不仅是服务平台，更是人才培育和组织平台。通过系统培训，可将本村的退休医务人员、热心党员、低龄健康老人培养成“乡村健康管理员”或“健康科普志愿者”，形成一支“永不走的”基层健康工作队。这种模式可持续、可复制，能有效激发社区内在活力，实现健康服务的自我造血和长效运行。

四、 驿站核心功能设计

一个标准的“健康科普驿站”应具备以下四大功能模块：

1、功能模块：科普宣教中心

主要内容与服务形式：健康知识讲座、宣传栏、视听资料播放、健康读物借阅；主题涵盖慢性病管理、营养、用药安全、心理健康等。

解决的核心问题：信息不对称，健康素养低下，易受虚假广告欺骗。

2、功能模块：健康筛查与调理站

主要内容与服务形式：提供基础体征测量（血压、血糖）、慢性疼痛初步评估；传授并指导非药物调理技法（如经穴按摩、康复操）。

解决的核心问题：慢性疼痛无人管，小病拖成大病，缺乏康复指导。

3、功能模块：资源链接与互助站。

主要内容与服务形式：对接上级医院远程门诊、预约转诊；建立邻里互助档案，组织低龄老人服务高龄老人；共享辅具资源。

解决的核心问题：看病难、出行难，照护资源稀缺，社会支持不足。

 4、功能模块：照护技能培训站，乡村急救站，应急救援站。

主要内容与服务形式：面向家庭照护者开展技能实操培训；提供适老化改造咨询；组织照护者经验交流与心理支持小组，同时针对紧急问题，实施急救措施。

解决的核心问题：家庭照护压力大，技能不足，身心俱疲。

五、 实施路径与建议

1. 试点先行，模式创新：选取老龄化程度高、基础条件各异的村镇进行试点，探索“政府主导、社会参与、公益运营”的多元共建模式。

2. 资源整合，高效协同：驿站建设应与现有的村级党群服务中心、社区卫生站、养老幸福院等设施结合，避免重复建设。积极整合卫健、民政、残联、科协等多部门政策和资源。

3. 标准建设，人才培养：制定统一的驿站建设与服务标准指南。核心是加快培训一批合格的“乡村健康管理员”，可联合医学院校、退休医师协会开展认证培训。

4. 科技赋能，智慧管理：配备基础健康监测设备，利用移动App或小程序建立老年人电子健康档案，实现数据与家庭医生、上级医院有限共享，提供智能化提醒与指导。

六、 结论

“一村一健康科普驿站”构想，是对时代考题的务实应答。它着眼于老龄化社会最细微的单元，用最低的成本、最灵活的方式，填补当前健康服务体系中最关键的空白。这不仅是缓解老年人当下之苦的善政，更是投资于全民未来健康、提升社会整体福祉的战略远见。推动其全面落地，必将为“健康中国”宏伟蓝图筑牢最坚实的基层根基，让每一位老年人，都能在家门口享有有尊严、有质量、有保障的晚年生活。

策划人：陈清岩 中央、省、市三农媒体主编（记者），世界卫生组织传统医学科学院国际健康科普形象大使。