发展新型农村集体经济的具体措施

发展新型农村集体经济是实现乡村振兴、推动农村共同富裕的关键一环，需从多方面精准发力，采取如下具体措施。

一、资产盘活与整合

全面清查农村集体的资金、资产、资源，组建专业清查小组，按照经营性、非经营性、资源性分类梳理。利用测绘、评估机构，精准统计土地、林地、厂房、设备等，建立数字化、动态化资产台账，明确产权归属，为后续利用打基础。例如，某村通过无人机测绘闲置荒地，盘点出可利用土地 500 余亩。

针对闲置厂房、仓库，出租给电商企业、小型加工厂，收取租金；将荒山、荒滩通过公开招标，流转给农业企业发展特色种植、养殖。部分村落把废旧学校改造成乡村民宿，既解决资产闲置，又催生新业态。

整合碎片化的经营性资产，以村为单位折股量化到村民，成立股份经济合作社。集中零散土地，开展规模化种植、养殖，提升生产效率与市场议价能力，避免资源分散浪费。

立足本地土壤、气候条件，挖掘特色农产品，打造 “一村一品”。发展水果、蔬菜、茶叶等特色种植，配套建设保鲜库、加工厂，延伸产业链；推广绿色、有机种植养殖模式，提升产品附加值与市场竞争力。

有自然风光、民俗文化的乡村，开发乡村旅游。建设观光农业园、民俗文化村，举办农事体验活动、民俗节庆。贵州西江千户苗寨，整合苗族文化与特色建筑，吸引大量游客，带动餐饮、住宿、手工艺品销售。

培育本土电商人才，搭建农村电商服务站，统一包装、营销本地农产品。借助淘宝、抖音等平台直播带货，拓宽销售渠道，让农产品直连全国市场，解决农产品卖难问题。

开展农业技术、电商运营、财务管理等培训课程，邀请专家授课、能手示范，提升农民专业技能；设立人才成长激励机制，对学用成果突出的村民给予奖励，鼓励本土人才成长。

出台优惠政策吸引大学生、退伍军人、企业家返乡创业，提供住房补贴、项目扶持、税收减免；柔性引进农业技术专家、文旅策划师，定期指导，弥补专业短板，为集体经济注入新思维。

借鉴公司治理架构，建立健全农村集体经济组织的决策、执行、监督机制。设立股东代表大会、理事会、监事会，规范议事程序；聘请职业经理人，实现所有权与经营权分离，提升运营效率。

与农业龙头企业合作，村集体以土地、资产入股，共享技术、资金、市场渠道；联合周边村集体，整合资源共建产业园区、共享基础设施，凝聚发展合力，降低成本、分散风险。

将集体经济发展分解成具体项目，制定项目计划书，明确目标、任务、责任人、时间节点，精细化推进，保障项目落地实施与质量效益。

在种植养殖区安装传感器、智能监控设备，收集土壤、气象、作物生长数据，经大数据分析实现精准生产；引入农业机器人、无人机植保，提升劳作效率，减少人力成本。

搭建农村集体经济数字化管理平台，涵盖财务、资产、项目管理模块，实现信息实时共享、数据自动分析，为决策提供精准依据，提升管理透明度与科学性。

政府设立专项扶持资金，对村集体经济发展项目给予前期启动、后期奖励补贴；对购置农机、建设厂房等给予资金支持，缓解资金压力。

金融机构开发适合农村集体经济的信贷产品，放宽抵押担保条件，给予优惠利率；建立风险补偿基金，分担贷款风险，助力项目融资。

在符合土地利用规划下，保障村集体经济项目的建设用地、设施用地需求；简化审批流程，为产业发展开绿灯。

友情提供：温州市乡村振兴课题调研组